加快县城中村改造步伐的建议体会
在xx推动城市化进程中，由于县城总体规划范围的不断扩大，对城关镇原农村村民保留下来的集体土地长期缺乏统
一、有效的规划控制和用地管理，使其逐步形成了城市发展的异化物“城中村”。
随着新xx建设步伐的不断加快，优化提升城市环境，显得犹为紧迫。“城中村”现象也已成为社会关注的热点，如不尽快扭转其现状，不仅将延缓xx城乡统筹的进程，还将在很大程度上困扰xx的现代化建设。希望县委、县政府在制定“城中村”改造总体实施方案的基础上，尽快修订和完善有关政策措施，学习和引进外地在“城中村”改造过程中积累下的先进经验和成功做法，率先推出一批“城中村”改造范围内的土地进行“招、拍、挂”，并以次作为试点，积极推动“城中村”改造的步伐。本提案以平邑镇为背景，探讨“城中村”现状和存在的问题，提出几点“城中村”改造的建议。
二、xx“城中村”现状。
xx城关镇辖区内共有18个“城中村”，这些“城中村”违章建筑普遍存在，土地资产流失严重，居住环境极差、公用基础设施薄弱、人口构成多元化、治安状况堪忧、计划生育难、火灾隐患大、村民综合素质、转变生活习惯跟不上等等。以上这些都是城市管理和新xx建设必须根治的问题，加快“城中村”改造步伐，从源头上治理脏、乱、差，是xx建设和长远发展的一个根本性措施。
三、“城中村”改造面临的问题。
（一）拆迁补偿问题。
1、违章建筑的认定问题。
“城中村”违章建筑具有普遍性，若承认其合 ……此处隐藏328个字……去，积极加强对各种补偿模式的研究，对“城中村”的改造将起到巨大的推动作用。
（二）建立健全针对失地农民的社会保障体系。
针对失地农民的社会保障体系，可以从以下几个方面建立健全：
1、建立合理的征地补偿费用支配机制。征地补偿费应作为农民养老的主要保障，可将此部分资金实行多元化投资，用于养老保险、医疗保险和其他合理的投资，确保资产增值。
2、建立医疗、养老社会保障机制。目前农村社会保障尚未立法，各项制度建设尚处于起步阶段。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措可以按国家、集体、个人都出一点的思路进行解决，初步建立起失地农民的社会保障体系。
3、就业是失地农民最好的保障。联合有关部门，有针对性的建立教育培训保障机制，重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立多层面的县、乡（镇）、村三级农民职业技能培训网络体系，使失地农民充分就业。这既提高了村民综合素质，又保证了农民生活水平不降低。
（三）积极探索“城中村”改造操作的新模式。
“城中村”改造应以政府主导，统一规划设计，以市场运作为主要模式，坚持节约集约用地，不断探索“城中村”改造的新模式、新办法。
（四）完善相关政策措施。
尽快对现有的18个“城中村”进行调查摸底，根据各村实际制定并上报中长远拆迁计划和年度拆迁计划，对那些基本条件已经成熟的村，要尽快修订建设规划并呈请专家团会审。详细研究“城中村”改造后的供地模式、规划设计要求等相关政策，使政策明朗化。引导房地产市场参与积极竞争，充分调动社会各界参与的积极性，合理利用各种资源，为“城中村”改造提供资源保障。
